«Этой самой большой войной попахивает». Госдума добавила три года к призыву и разрешила губернаторам мини‑армии

Утром 25 июля, за несколько часов до пленарного заседания Госдумы, в базе парламента появились тексты сразу нескольких законопроектов. Они обсуждались давно, но содержание документов к третьему чтению существенно изменилось. Первым из них оказался законопроект Минобороны о расширении призывного возраста. Он значительно отличается от законопроекта, внесенного в Госдуму этой весной, а поправки в него касаются не только призыва.

Плюс три года призывного возраста

Изначально законопроект предполагал, что верхнюю границу призывного возраста поднимут сразу до 30 лет, а потом постепенно увеличат возраст начала призыва: с 19 лет в 2024 году, с 20 — в 2025 году, с 21 — в 2026 году.

С таким же предложением еще в декабре прошлого года выступал министр обороны Сергей Шойгу, а президент Владимир Путин с ним соглашался. «Вместо сопляка, которого призывают сразу после школы, будут призывать достаточно взрослого человека», — вторил им глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

Из окончательной версии изменение нижнего предела призывного возраста исчезло. Призывать будут, как и прежде, с 18 лет — но до 30, а не до 27, как было раньше. Таким образом, законопроект не сдвигает границы призывного возраста, а лишь расширяет его — сразу на три года. Изменения вступят в силу 1 января 2024 года.

Армия Москвы

В этом же документе депутаты дают правительству Москвы право привлекать свою ведомственную охрану для помощи силовым структурам, как полиции и Росгвардии, в том числе с использованием боевого оружия.

Столичную ведомственную охрану создали в марте этого года. Власти утверждали, что сотрудников набирают для охраны объектов метро. Теперь ее будут привлекать и для защиты таких размытых понятий, как «общественный порядок» и «общественная безопасность». При этом численность сотрудников новой структуры, занятых в такого рода охране, авторы поправок не уточняют. Для сотрудничества с ведомственной охраной силовики будут заключать соглашения с московским правительством, согласования с другими органами власти такие договоры не требуют.

Губернаторские военные компании

Губернаторы тоже получат свои вооруженные формирования. Им дадут полномочия создавать организации в виде государственных унитарных предприятий, которые будут усиливать «охрану общественного порядка», содействовать силовикам, ФСБ и военным, защищать границы, бороться с диверсантами и вооруженными группировками.

Оружие и патроны к нему, которые будут выдаваться «в качестве служебного», сотрудники «предприятий» будут получать от федеральных структур, к которым можно причислить ту же Росгвардию. Боекомплект будет определяться властями региона. Полученное оружие работники смогут носить с собой — при наличии удостоверения.

«Предприятия» получат те же полномочия, что и ведомственная охрана. Отдельно оговаривается, что их работники будут бороться с беспилотниками путем их сбития или подавления сигнала. Решение о прекращении деятельности «предприятий» будет принимать Путин. Полномочия по их созданию губернаторы получат 1 января 2024 года.

Запрет на выезд за границу

Еще один законопроект, который сегодня приняли депутаты, в первой версии касался отсрочки для многодетных отцов-резервистов. Теперь он запрещает выезжать за границу мужчинам, получившим повестку. При этом поправку об отсрочке для многодетных отцов Госдума отклонила.

«Коллеги, понимаете, уже не раз мы обсуждали, что поправки в закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации" очень чувствительны. Чувствительны они тем, что этот закон написан под большую войну, под общую мобилизацию. И сейчас этой большой войной-то уже попахивает. А мы все продолжаем искать, кого же нам оттуда убрать, кого же защитить? Да некого будет потом защищать! Поймите это», — отчитывал коллег депутат Андрей Картаполов.

Еще в апреле этого года президент Владимир Путин подписал закон об электронных повестках. Согласно ему, если повестка не вручена лично в руки, она все равно считается врученной в течение семи дней с момента ее появления в едином реестре повесток. По истечении этой недели начинают действовать «ограничительные меры», такие как запрет на распоряжение имуществом, вождение машины, регистрацию ИП и выезд за границу.

При этом предполагается, что призывник должен получать уведомление о внесении в реестр повесток в день принятия такого решения военкомом. Таким образом, у призывников оставалась неделя на то, чтобы покинуть страну до начала действия ограничительных мер, но теперь депутаты лишают их такой возможности. В новом законопроекте оговаривается, что запрет на выезд начинает действовать непосредственно с момента получения повестки любым из способов — лично, на работе, по почте или при размещении в реестре.

Штрафы за неявку

Депутаты рассматривали в третьем чтении еще один закон, касающийся армии, — о штрафах за неявку по повесткам из военкомата. Сейчас статья 21.5 КоАП предусматривает штраф в размере от 100 до 500 рублей. При первом чтении еще в марте 2021 года депутаты собирались поднять верхнюю планку штрафа до 5 тысяч рублей, однако отложили рассмотрение и вернулись к нему этой весной, одновременно с принятием законопроекта об электронных повестках. Комитет Госдумы по законодательству предлагал увеличить штрафы до 50 тысяч рублей.

Последнее предложение, к третьему чтению, устанавливает штраф 30 тысяч рублей.

При этом штрафы увеличиваются не только для граждан, но и для их работодателей, обязанных содействовать военкоматам. За неоказание такого содействия для юридических лиц предусмотрен штраф до 400 тысяч рублей (в то время как раньше его могли получить только должностные лица, в размере до 3 тысяч рублей).

Бессудные задержания

Еще один принятый репрессивный законопроект выбивается из общего ряда: его текст был известен еще неделю назад, когда депутаты приняли его во втором чтении. Этот закон уточняет норму УПК о задержании подозреваемого. К действующей сейчас норме о том, что задерживать подозреваемого можно не более чем на двое суток, добавляется, что в условиях военного положения он увеличивается до 30 суток. Военное положение сейчас действует в оккупированных регионах Украины: Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областях.

Редактор: Дмитрий Трещанин