Госдума одобрила блокировки за фейковые новости и неуважение к государству. Как это будет работать
Фото: Zuma / ТАСС
Депутаты Госдумы в третьем, окончательном, чтении приняли пакет из четырех законопроектов, предполагающих блокировку и штрафы за распространение недостоверных новостей и публикацию информации, которая оскорбляет органы власти. «Медиазона» рассказывает об этих нововведениях.
«Явное неуважение» к властям в интернете
За что теперь будут наказывать: за распространение в интернете «информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение» к обществу, государственным символам и Конституции или госорганам. Этим составом дополнят статью 20.1 КоАП — мелкое хулиганство.
Этот законопроект публично поддержал президент Владимир Путин, который не нашел различий между «мелким хулиганством» в интернете и общественных местах. «Практически во всех странах это есть, нужно с уважением относиться к своей стране. И есть правила, которые надо соблюдать везде. Если есть ответственность вне интернета, она должна быть и в интернете. Чем отличается поведение в интернете от того, что за границами интернета? <…> Ничего здесь особенного я не вижу», — сказал он на традиционной большой пресс-конференции в декабре прошлого года.
Как и кого будут наказывать: за распространение такой информации предусмотрен штраф от 30 до 100 тысяч рублей. За повторное правонарушение — штраф 100–200 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Тем, кого привлекут к ответственности за «явное неуважение» в сети в третий раз, грозит от 200 до 300 тысяч рублей штрафа или до 15 суток ареста.
Механизм блокировки: генпрокурор или его заместители должны потребовать от Роскомнадзора принять меры для удаления информации с «явным неуважением» или заблокировать ресурс, если тот откажется ее удалить. В свою очередь Роскомнадзор обращается с тем же требованием к провайдеру, а последний затем обязан «незамедлительно» сообщить об этом владельцу сайта. На удаление такой информации даются сутки. Если владелец сайта отказывается это сделать, провайдер обязан ограничить доступ к ресурсу.
Фейковые новости
За что теперь будут наказывать: распространение в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, если оно создало угрозу причинения вреда гражданам, их имуществу, либо угрозу массового нарушения общественной безопасности, либо угрозу создания помех или прекращения работы объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, банков, объектов энергетики, промышленности или связи, а также если оно привело к упомянутым последствиям. Это правонарушение станет одним из составов административной статьи 13.15 — злоупотребление свободой массовой информации.
Среди авторов пакета законов против фейковых новостей и неуважения к государству — сенаторы-единороссы Андрей Клишас и Людмила Бокова. На следующий день после внесения этих инициатив в Госдуму Клишас и Бокова вместе с депутатом ЛДПР Андреем Луговым представили законопроект об автономном интернете. Законопроект предполагает, что в случае угрозы безопасности российского сегмента интернета операторов связи можно будет обязать передать властям централизованное управление трафиком. Эксперты АНО «Цифровая экономика», учрежденной правительством, предупреждали, что в случае реализации предложенных в законопроекте мер возможен сбой всей системы связи в России.
Как и кого будут наказывать. За распространение в СМИ заведомо недостоверной информации, которое создает только угрозу вреда гражданам или работе объектов жизнеобеспечения установлены штрафы:
30–100 тысяч рублей — для граждан;
60–200 тысяч рублей — для должностных лиц;
200–500 тысяч рублей — для юридических лиц.
В случае рецидива (или если недостоверные сообщения действительно помешали работе объектов жизнеобеспечения) штрафы уже выше:
100–300 тысяч рублей — для граждан;
300–600 тысяч рублей — для должностных лиц;
500 тысяч рублей — 1 млн рублей — для юридических лиц.
Самые крупные штрафы грозят, если недостоверная информация приведет к гибели или причинению вреда здоровью человека, к массовым нарушениям общественного порядка либо остановке работы объектов жизнеобеспечения:
300–400 тысяч рублей — для граждан;
600–900 тысяч рублей — для должностных лиц;
1–1,5 млн рублей — для юридических лиц.
Во всех случаях у привлеченного к ответственности за распространение фейковых новостей могут конфисковать «предмет административного правонарушения».
В законе отдельно отмечается, что его действие не распространяется на новостные агрегаторы. Они и до принятия новых законопроектов обязаны были проверять достоверность публикуемых материалов.
Механизм блокировки: зарегистрированные как СМИ интернет-издания смогут избежать блокировки, если «незамедлительно» удалят фейковые новости. Процедура блокировки в законопроекте описана так: генпрокурор или его заместители обращаются в Роскомнадзор, ведомство «незамедлительно» требует от редакции удалить недостоверную информацию, а журналисты должны «незамедлительно подчиниться». В противном случае Роскомнадзор может обратиться к провайдерам с требованием блокировки сайта, которое также должно быть выполнено «незамедлительно».
Один из соавторов законопроекта Леонид Левин объяснил «Медузе», как следует понимать многократно повторяемую в новом законе формулировку «незамедлительно»: «В зависимости от ситуации, которая сложилась из-за распространения фейковой новости. Если она несет угрозы, необходимо блокирование сразу. Незамедлительно — это до суток, потому что следующий шаг — сутки. Но, обсуждая это с экспертами, мы понимали, что, прописывая сутки, мы не сможем сделать эту норму эффективной». Определять, была ли реакция журналистов на требования Роскомнадзора «незамедлительной», будет само ведомство, добавил Левин.
Сайты, не зарегистрированные как СМИ, будут блокироваться сразу — у них не будет возможности «незамедлительно» удалить недостоверную информацию. Для ресурсов, не включенных в реестр Роскомнадзора, будет работать та же процедура блокировки, которая уже действует при обнаружении анонсов несогласованных массовых мероприятий, призывов к массовым беспорядкам, экстремизму или материалов организаций из списка «нежелательных»: провайдеры блокируют сайт, но параллельно сообщают об этом его владельцу — в случае, если фейковую новость удалят, ресурс могут разблокировать.
Всего в пакете законов против недостоверных и оскорбительных для власти публикаций в интернете — четыре документа.
Закон «О внесении изменений в статью 15–3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» дает определение фейковым новостям и прописывает процедуру блокировки, а закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации)» устанавливает административное наказание за их распространение.
Закон «О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)» посвящен блокировке сайтов за оскорбительные публикациии, а закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за распространение в информационных сетях информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации)» — административной ответственности за них.
Редакторы: Анна Козкина, Дмитрий Ткачев